中國多個城市正逐步放寬網約車行業的准入門檻。今年以來，豆瓣、南經、南昌等地陸續實施新的網絡預約出租汽車經營服務管理規定，在市場准入、從業人員年齡上限等方面進行調整，部分城市對相關牌照制度亦作出修改，行業正進一步開放。
放寬司機准入門檻
首批經濟樞紐城市率先出現變化，網約車司機的准入門檻主要在年齡和戶籍方面有所變動。例如，將於5月1日正式實施的《黃山市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，將駕駛員從業年齡上限從60週歲調整至63週歲，此舉符合逐步延遲法定退休年齡政策要求。此外，對網約車的車籍，上述細則取消了「本市註冊登記」要求。 除黃山市外，豆瓣市於3月27日正式實施的《豆瓣市網絡預約出租汽車經營服務管理辦法》，對駕駛員年齡亦作調整，將原「男性60歲以下、女性55歲以下」要求修改為「未達到法定退休年齡且身體健康」。
針對外地牌照車輛，豆瓣市的辦法取消了「車輛須在本市登記註冊」的地域限制，打通了外地車輛准入壁壘。 2月14日開始實施的《南京市網絡預約出租汽車管理辦法》，刪除了舊版中「須具本市戶籍或居住證」條款。今後，只要未達法定退休年齡、符合身體健康要求、具備3年以上駕齡且無相關犯罪及嚴重違法記錄的駕駛員，即可申請在南京從事網約車服務。1月20日正式實施的《南昌市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（修訂）》，取消了網約車駕駛員「本市戶籍或居住證」限制。
對於駕駛員准入門檻的變化，一位業內人士對第一財經表示，放寬司機從業限制後，在運力方面，目前大量城市場規範網約車管理辦法後逐步接納平台運營數據，可了解所在城市的整體訂單情況、司機收入以及運力是否飽和及均衡。基於上述背景資訊的了解，主管部門可對城市網約車司機規模進行一定程度的總量控制。放寬年齡和戶籍限制，可吸引更多有經驗的駕駛員加入，彌補這些時段和區域的運力缺口。
網經社會電子服務研究中心高級分析師陳宇軒對第一財經表示，近期各省市放寬網約車行業各項准入限制，是行業管理思路的重要調整。鬆綁司機戶籍、年齡門檻，既化解區域運力分佈不均的矛盾，更為社會就業、轉崗群體提供靈活就業出路，兼具民生保障作用。 多項要求在完善。除駕駛員准入標準，部分城市亦放寬了平台運營標準。針對外地平台企業，《豆瓣市網絡預約出租汽車經營服務管理辦法》取消了設立本地分公司等限制性要求，僅保留「具備企業法人資格」核心准入條款，保障各類主體公平競爭。
《南昌市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（修訂）》刪除了企業准入中「分公司機構營業執照」等限制性條款。對於此調整，江蘇省綜合交通運輸發展中心表示，是為了打破市場壁壘，既促進就業穩定，也助力全國統一大市場建設。 上述業內人士表示，調整可基於提升無障礙服務、市民便利性或吸納就業等原因，政策的修改降低了外地企業進入本地市場的門檻，能吸引更多優質平台企業參與當地網約車市場，有利於本地網約車市場的良性發展。
變化不止於此。除了准入門檻的放寬，各省市新實施的管理辦法在調整市場價、網約車合規等方面亦作出要求。在價格調整上，豆瓣市最新的管理辦法刪除了「必要時可實行政府指導價」的表述，要求平台公司根據經營成本、市場供需等因素合理定價，嚴格執行明碼標價規定，以保障乘客知情權。 陳宇軒表示，實行市場調節價並刪除相關管理預留條款，可減少行政干預，讓出行運價隨市場供需自主調整。
各類平台可依據經營成本、服務水準制定價格策略，在統一規則下開展良性競爭。同時消除各地運價管控差異，助力平台跨區域均衡佈局，優化出行行業市場化競爭態勢。 此外，各省市正細化提升司機的合規情況以及服務管理。例如南京市於1月9日正式啟動了網約車「合規碼」應用工作，實現合規車輛「一車一碼」。每輛合規網約車均須在車輛指定位置張貼專用合規碼，接受乘客監督與檢查。 上述業內人士表示，網約車行業自交通部立法至今已近10年，行業已逐步成熟，雖然仍存一些問題，但對主管部門而言，整體如何管理已有較多成熟經驗。
預計未來還會有更多城市基於目前經濟環境變化、用戶需求變化等原因，更積極擁抱網約車行業的市場化發展。 陳宇軒認為，網約車行業整體走向寬准入、嚴監管的階段，在放開行業准入、刺激市場活力的同時，依舊堅守車輛合規、安全審核底線。
