美國眾議院否決 FISA 702 條監視法案延長五年 投票延期至 4 月 30 日

美國眾議院一項旨在將強大國家安全監視計劃延長五年的折衷提案未能獲通過。這對共和黨領導層而言是一次難堪的挫敗,他們原本以為可透過連夜投票強行推動該法案過關。在意外挫敗下,眾議院投票決定將該法案的有效期再延長兩週,至 4 月 30 日。

FISA 第 702 條的爭議焦點

《外國情報監視法》(Foreign Intelligence Surveillance Act,簡稱 FISA)第 702 條被廣泛認為是美國政府擁有的最關鍵監視權力之一。該條款允許政府收集正在使用美國通訊系統的海外部國人的資訊。但該計劃亦允許在沒有授權令的情況下,收集與這些外國人通訊的美國人的資訊,從而受到隱私倡導者以及共和黨和民主黨議員的批評。 美國總統特朗普曾推動共和黨議員通過一項為期 18 個月的無任何修正案延期法案。

該監視計劃將於週一失效,這給議員們帶來了迫切採取行動的壓力。「我要求共和黨團結起來,」他在週三於 Truth Social 發帖稱。「我們的愛國軍隊迫切需要 FISA 702,這也是我們在戰場上取得如此巨大成功的原因之一。」但一些保守派人士反對「不含修正案的」延期,這促使他們與白宮和眾議院議長、路易斯安那州共和黨眾議員麥克·強森(Mike Johnson)進行談判。

週四晚間發佈的修正提案將該法案延長五年,時間是原法案的三倍。關鍵修正包括:增加一項收集美國人資訊時須有授權令的要求,以及對未經授權查詢美國人資訊的行為施以刑事處罰。 一直反對在沒有修正案情況下重授權該法案的路易斯安那州共和黨眾議員克雷·希金斯(Clay Higgins)在 X 上表示:「這是一份可信的法案,它在各方面都保護了美國人,必須完成它。」但批評人士稱,這些修正不夠充分,特別是有關授權令的要求。

一些議員一直呼籲,對已收集到的美國人數據進行容許搜尋時,須取得授權令。但他們表示,該法案中的授權令要求無法涵蓋數據收集環節。 旨在修正文本的投票以 200 票贊成、220 票反對的結果失敗,有十多名共和黨人倒戈,與多數民主黨人一同投下反對票。隨後,一項旨在將法案推進到最終表決的程序性投票亦以 197 票贊成、228 票反對的結果失敗。此後,眾議院以一聲同聲的方式通過了為期兩週的延期法案。

民主黨人批評共和黨試圖在半夜強行通過這項修正案,稱他們沒有時間閱讀這份長達 13 頁的提案。「這是一筆幕後交易,」規矩委員會(Rules Committee)的首位民主黨人、麻薩諸塞州民主黨眾議員吉姆·麥戈文(Jim McGovern)說。「這件事太重要了,不能用這種方式處理,實在太重要了。沒有聽證會,沒有修正聽證會,沒有真正的程序,不透明,沒時間讀,也沒時間審查。

」 俄亥俄州共和黨眾議員沃倫·戴維森(Warren Davidson)將這一失敗的策略稱為「魯莽的修正案」。他在 X 上說,一些議員「認為這是一項大規模改革,會讓 FISA 無法運作。另一些人則認為它沒有任何實質容許。這種兩種看法無法對立。」 《外國情報監視法》是一部水門事件時代的法案,在 2001 年 9 月 11 日恐怖襲擊後其適用範圍得到擴大。目前正值重授權的該法案第 702 條允許美國國家安全局(National Security Agency)收集正在使用美國電子郵件或短訊等通訊系統的

海外部國人的資訊。這些資訊可與聯邦調查局(Federal Bureau of Investigation)等其他機構共享。《外國情報監視法》被認為在獲取情報以打擊恐怖主義陰謀、販毒和其他行動方面功不可沒。但以往披露的資訊顯示,該工具亦曾被不當使用,用於監視「喬治·弗洛伊德(George Floyd)事件」的示威者、2021 年 1 月 6 日國會騷亂的參與者,以及一個政治競選團隊的 19,000 名潛在捐款人。

即使該問題在國會陷入僵局,該監視計劃亦不會立即停止。根據美國政府發送給議員們的非機密談判要點,一個情報法庭已在 3 月批準 FISA 計劃再延續一年。

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Henderson
Henderson 是 TechRitual Hong Kong 科技編輯,專注報導智能手機、消費電子產品、SIM 卡及流動通訊市場。自加入 TechRitual 以來,累計撰寫數千篇科技報導及產品評測,內容同步發佈至 SINA 及 Yahoo Tech 等主要平台。部分文章由 AI 工具輔助撰寫,經編輯團隊審閱及事實查核後發佈。