特朗普提議以海關稅保護美國電影產業,專家建議優先打擊盜版網站

特朗普於週日宣布的計劃旨在拯救美國電影產業,並指出該產業正在「快速衰亡」。他的解決方案以徵稅為基礎,這可能對主要好萊塢製片廠造成損害。

一些媒體報導指出,業界對該公告早有預期,而另一些則形容此消息在好萊塢引發震撼。特朗普認為,為了防止電影產業的即將消亡,所有在「外國土地」製作的電影都將面臨 100% 的關稅。

在他的 Truth Social 帖子中,特朗普將產業的衰退歸咎於未具名的國家,這些國家「提供各種激勵措施」以吸引電影製作人離開美國。他表示:「好萊塢以及美國其他地區正在遭受重創。這是其他國家的聯合行動,因此構成國家安全威脅。」

實施 100% 關稅的工作將由商務部和美國貿易代表負責。好萊塢與後者密切合作,報告海外知識產權威脅和其他商業障礙,但具體如何處理當地關稅仍有待觀察。

華盛頓的資訊技術與創新基金會(ITIF)對特朗普的救助計劃發表了回應。該組織自稱是全球領先的科技政策智庫,近年來與好萊塢在需要新立法以對抗美國的網上盜版問題上達成一致。

ITIF 的貿易、知識產權及數字技術治理副主任羅德里戈·巴爾本丁(Rodrigo Balbontin)對報復性措施發出了一般性的警告。他指出:「對外國電影徵收關稅將是對服務徵收前所未有關稅的首個措施。由於其數字經濟的優勢,美國在服務貿易上擁有全球貿易盈餘,包括電影和電視,並且美國的頂尖公司出口數字服務。將貿易戰擴展到數字服務領域將對美國獨特優勢——美國的創造力、創新和專業知識——構成報復風險。」

ITIF 隨後建議,特朗普應支持立法,防止外國盜版網站自由接觸美國消費者,這些網站向他們提供盜版的美國擁有內容,而這些內容的擁有者卻未獲得任何補償。特朗普政府可以通過加強版權保護來保護美國電影產業。例如,特朗普政府應呼籲國會通過立法,封鎖傷害美國創意產業的外國盜版網站。這是一項經過至少 50 個國家授權的有效措施,能減少盜版、增加合法內容消費,並保護美國的創意產業免受盜竊。

儘管這些措施的優缺點尚待考量,但從廣義上看,它們的共同目標是保護美國電影產業。然而,這些方法針對的問題卻有所不同。雖然鼓勵內部投資似乎是徵稅的主要目標,但即使通過網站封鎖完全消除盜版,也無法阻止電影製作人利用在本土無法獲得的財務方案。

特朗普聲稱外國激勵措施正在損害美國電影產業,但業界是否認同這一觀點則是另一回事。電影行業的公司在英國通過各種與稅收相關的計劃共同受益,金額達數十億英鎊。該系統最近進行了改革,但根據之前的電影稅收減免(FTR)計劃,官方數據顯示,近年來的支付不斷增長。

新的視聽支出抵免(AVEC)為公司提供相當於其英國製作成本 34% 的稅收抵免,適用於電影或高端電視節目。針對動畫或兒童電視節目,則可享受 39% 的稅收抵免。自 2025 年 4 月 1 日起,製作電影和高端電視節目的公司還可以申請回收 39% 的英國視覺效果成本。預算在 1,500 萬英鎊或以下的電影可獲得高達 53% 的增強稅率。

ITIF 建議,特朗普應在關稅談判中要求加強知識產權保護。隨著世界各國報導與特朗普政府進行談判以獲得比最近所施加條件更好的交易,這可能提供了一個要求強化知識產權保護的機會。根據美國貿易代表(USTR)編制的各種報告,某些國家被視為問題國家,且有些國家每年幾乎沒有改善。然而,從這些國家被視為引誘美國公司承諾免費現金的角度來看,改善知識產權保護似乎並不是主要問題。

行業專家娛樂合作夥伴(Entertainment Partners)指出,缺乏知識產權保護的國家通常並不是提供最佳激勵的國家。這些激勵措施的條款和條件各不相同,包括:

• 愛爾蘭:獨立電影可享 40% 的稅收抵免,90% 預付(實際上是無息貸款)。
• 葡萄牙:對於價值超過 €2.5 百萬的製作提供 30% 的現金退款。
• 西班牙:聯邦回扣 25%-30%,地區計劃;加那利群島提供 45%-50% 的回扣,巴斯克地區提供 35%-70% 的稅收抵免。
• 日本:對符合條件的製作成本提供高達 50% 的現金回扣,最高限額為 $6.7 百萬 / 約 HK$ 52,260,000。
• 沙特阿拉伯:提供 40% 的激勵。
• 印度:可報銷 40% 的製作成本。

未來會發生什麼尚無定論,這本身可能會阻礙未來的投資,包括國內和海外的投資。

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Henderson 主要擔任「炒稿記者」的職責,以翻譯最新科技,手機 電動車等消息為每天的工作。